Польша пытается урегулировать миграцию. Но это не решает главную проблему — многомесячное ожидание ВНЖ

В LinkedIn вышла статья от юридической канцелярии Дариуша Костыры (LexVin), где автор сделал короткий обзор, что происходит с польским миграционным правом. Приведём несколько отрывков.

Всё больше фильтров, исключений и категорий

• С 22 августа 2026 года граждане Колумбии, Грузии и Венесуэлы не могут работать на безвизе даже с разрешением на работу. Да, действует переходный период: те, кто начал работать до 22 августа 2026-го, могут продолжать на прежних условиях — до конца срока своего безвизового пребывания. Но всё же.
• Одновременно проект UD396 идёт в противоположном направлении — хочет освободить граждан отдельных стран вроде Японии или США от обязанности получать разрешение на работу.
• Выглядит вроде ок, но Легализационная рада указала в совём заключении, что список из 10 стран опирается лишь на «потребности рынка труда» и «направления миграционной политики». По мнению рады, сформулированные таким образом критерии недостаточно определённы и не соответствуют стандарту конкретности делегированных полномочий, вытекающему из ст. 92 ч. 1 Конституции. Рада отметила, что такое решение предоставило бы Совмину очень широкую свободу при определении государств, граждане которых получат соответствующие преференции.

Проблемы в Мазовии

• В конце 2025-го в Мазовецком воеводстве рассматривалось более 26% всех подаваемых в Польше заявлений по делам иностранцев. Всего по стране в 2025 году было подано более 733 тысяч таких заявлений.
• Ужонд борется с иностранцами как может. На 2026 год Мазовецкое воеводское управление запланировало двадцать дополнительных рабочих суббот для обслуживания иностранцев (ближайшая — 26 сентября). Реализуется также проект «Cudzoziemiec na Mazowszu» стоимостью 39,54 млн злотых. Его цель, в частности, увеличение возможностей Отдела по делам иностранцев, совершенствование процессов легализации и повышение квалификации сотрудников.
• Но проблема долгих сроков ожидания всё равно носит системный характер. Цифровизация очереди — это ещё не устранение очереди. Даже МВД признало, что MOS 2.0 должен стать лишь началом дальнейшей оптимизации процесса.
• Устав ждать, иностранцы вышли на протест в Варшаве, где, среди прочего, требовали отменить статью 100d спецуставы, которая замораживает сроки рассмотрения дел на побыт с 2022-го — и как минимум по март 2027-го.

Но «заморозка» не может длиться вечно

Судебная практика Высшего административного суда (NSA) говорит, что после 30 июня 2024 года дальнейшее применение ст. 100d может противоречить конституционному праву на судебную защиту.

Эта позиция отражена, в частности, в решениях II OSK 2921/24, II OSK 3109/24, II OSK 2743/24, II OSK 2695/24 и II OSK 2942/24.

• Тут интересно мнение самого МВД. В ответе, на который ссылался омбудсмен, ведомство признало наличие высокой вероятности того, что административные суды, рассматривающие жалобы на бездействие или затягивание производства за период после 30 июня 2024 года, будут отказываться применять ст. 100d и рассматривать жалобы без её учёта.
• Таким образом, возникает парадокс: норма формально остаётся частью действующей правовой системы, однако орган, отвечающий за миграционную политику, сам признаёт высокую вероятность того, что суды будут отказываться от её применения по конституционным основаниям.

У проблемы есть и европейское измерение

• В деле C-254/25 генеральный адвокат Дин Шпильман в заключении от 16 апреля 2026 года проанализировал ст. 100d с точки зрения Директивы 2016/801 и ст. 47 Хартии основных прав ЕС. Он отметил, что предусмотренный директивой максимальный 90-дневный срок рассмотрения полного заявления теряет практический смысл, если заинтересованное лицо не располагает эффективным средством правовой защиты от бездействия или чрезмерной медлительности администрации.
• Он также указал на проблему, что иностранцы лишены правовых инструментов, которые, как правило, доступны участникам других административных производств. То есть речь уже о праве на эффективное средство правовой защиты от бездействия государства.
• А польские суды тем временем заваливают жалобами на затягивание дел. И по каждому могут присудить пару сотен злотых компенсации. Тут 200 злотых, там 200 злотых — вот и утёк бюджет воеводского ужонда.
• Любопытно, что в 2026 году Мазовецкое воеводское управление проводило набор на должность в отдел по делам иностранцев, чьей задачей было именно ведение судебных производств по жалобам на бездействие и затягивание дел о легализации пребывания. Предлагаемый базовый оклад составлял 7 227 злотых брутто в месяц.

«Миграционное право теряет свою функцию, когда процедура перестаёт приводить к решению в разумные сроки», — заключает автор. И говорит, что можно, конечно, и дальше вводить новые запреты и распоряжение. Но если между подачей правильно оформленного заявления и получением решения по-прежнему будет лежать многомесячная административная пустота, то Польша только получит более сложную систему — и необязательно более эффективную.

А вы согласны с этим мнением?