Ждёте карту побыту годами? Суд может признать, что «заморозка» сроков не оправдание
Приостановка сроков рассмотрения дел по ВНЖ в Польше длится с 2022 года и конца-краю этому не видно. Так, в очередной раз статью 100d спецзакона о помощи украинцам продлили до 4 марта 2027 года.
Но это не значит, что суды обязаны принимать её во внимание.
На сайте омбудсмена вышел интересный разбор на эту тему. Пересказываем.
Омбудсмен в курсе проблемы
С октября 2024-го Уполномоченный по правам человека (RPO) неоднократно обращал внимание МВД, что у иностранцев практически нет мер против бездействия ужондов и затягивания разбирательств.
В июне 2026 года омбудсмен в очередной раз спросил министерство, ведёт ли оно «законодательную, аналитическую или концептуальную работу по решению проблемы чрезмерной длительности разбирательств».
А также обратил внимание на решения Высшего административного суда Польши (NSA), по которому положения спецзакона применяются не во всех делах о легализации пребывания. В результате NSA пришёл к выводу, что дальнейшее продление сроков, предусмотренных законом о помощи гражданам Украины, могло быть осуществлено с нарушением принципа пропорциональности и, следовательно, противоречить Конституции Польши, а также Хартии Европейского союза об основных правах.
Что ответил МВД
В ответе от 30 июня 2026 года министерство признало:
- несмотря на формальную «заморозку» сроков до 4 марта 2027 года, существует высокая вероятность, что воеводский административный суд (WSA), который станет рассматривать жалобу на бездействие воеводы или затягивание производства, откажется применять эту норму в отношении периода бездействия или затягивания после 30 июня 2024 года и рассмотрит жалобу без её учёта.
- при этом глава Управления по делам иностранцев не обладает полномочиями по проверке конституционности законодательных норм, которыми располагают административные суды. Поэтому он по-прежнему обязан применять статью 100d.
- подчёркивается, что с 27 апреля 2026 года заработала новая система MOS, которая позволяет подавать внёски на ВНЖ/резидента исключительно в электронной форме. И что её запуск «стал важным шагом на пути к совершенствованию процедур, проводимых воеводами».
Но омбудсмен на этом не остановился
А именно, тогдашний зам омбудсмена выразил мнение, что запуска MOS всё же недостаточно, если учесть всю статистику и жалобы, которые валятся на офис RPO.
«Перевод процесса подачи заявлений в электронную форму может снизить административную нагрузку, связанную с регистрацией дел и устранением формальных недостатков, однако он не решит проблем, возникающих на последующих этапах производства, особенно связанных с нехваткой кадров в воеводских управлениях. Внедрение MOS должно сопровождаться системными решениями, охватывающими весь ход производства, а не только его начальный этап».
Поэтому он спросил — внедрение MOS будет единственной мерой или планируется что-то ещё?
И что на этот раз пришло из МВД?
Заместитель министра Мацей Душчик ответил следующее:
- постоянно предпринимаются меры по дальнейшей оптимизации процессов рассмотрения заявлений через систему MOS;
- но да, запуск портала MOS 2.0 — это лишь начало процесса, «направленного на перевод в электронную форму последующих этапов административных разбирательств в сфере легализации пребывания»;
- в июне 2026 года была создана рабочая группа, в которую вошли представители воеводских ужондов и Управления по делам иностранцев. Цель — проанализировать работу системы MOS 2.0 по итогам первого периода после её внедрения и подготовить предложения, чтобы «повысить эффективность уже используемых решений»;
- кроме того, MSWiA проведёт анализ возможных решений, которые могли бы повысить эффективность административных производств в рассматриваемой сфере.
А тем временем иностранцы уже выходят на акции протеста против долгих сроков ожидания — один прошёл в Варшаве а другой планируется 7 сентября в Гданьске.
Беларус изучил более 4 тысяч судебных решений со скаргами на долгое ожидание ВНЖ. Вот что там сказано
