Как ускорить выдачу карты побыту в Польше: советы юриста
Рекорды неторопливости выдачи децизий по картам побыту принадлежат Силезскому, Нижнесилезскому и Поморскому воеводствам, где ожидать решения по ВНЖ можно до 7,5 лет. Как ускорить рассмотрение дела рассказывает юристка ALG Legal Юлия Князь для проекта Dzika .
Какие сроки на рассмотрение дел?
В законе об иностранцах (ст. 112а) есть конкретней срок рассмотрения дел о ВНЖ – 60 дней с момента личной подачи внёсека и всех остальных необходимых документов (если вы подали не все документы, то с момента подачи всех).
В некоторых случаях (например, МВД или пограничники не ответили на запрос воеводы в течение 30 дней) воевода может продлить этот срок, но об этом вас обязательно должны уведомить и дать новый срок рассмотрения дела.
Почему ужонды не соблюдают эти сроки?
Причин много — от низкой зарплаты в ужондах и нехватки кадров до разной трактовки законов. Так, вышедший в 2022 году Закон о помощи гражданам Украины трактуют по-разному даже суды и юристы, не говоря уже о работниках ужондов. Согласно ст. 100d этого закона, течение сроков рассмотрения дел по выдачи ВНЖ иностранцам приостанавливается (предварительно до 30 июня 2024 года, позже продлили до 30 сентября 2025 года.).
Трактовка 1: закон распространяется на всех иностранцев в Польше
Одни юристы считают, что положения ст. 100d распространяются на всех иностранцев независимо от их гражданства, а не только тех, чье пребывание в Польше вызвано войной в Украине. Для Польши — вполне обычная практика менять одним законом положения статей других законов.
Так же решил и Высший административный суд в своем решении II ОSК 2362/23.
Трактовка 2: закон распространяется только на украинцев
Другие считают, что нельзя притягивать за уши всех иностранцев — им ведь не платят матпомощь и не дают другие поблажки, как украинцам. Тогда почему на них должна распространяться отмена сроков?
Аналогичные решения вынесли два суда: в Лодзи и во Вроцлаве.
Итого: из-за разной позиции судов каждый ссылается на то решение, которое ему удобнее.
Что делать, если все сроки вышли, а децизии нет?
Сама норма ст. 100d (независимо от ее трактовки) не запрещает обжаловать бездействие инспектора. По закону, сделать это можно такими способами:
- Взаимодействие с инспектором (писать/звонить ему напрямую);
- Рospieszenie (ускорение процедуры);
- Рonaglenie (требование рассмотреть дело);
- Skarga na bezczynność (жалоба на бездействие в вышестоящий орган).
«Поспешение — это лишь просьба к инспектору, не имеющая никаких юридических обязательств. Так что лучше сразу начинать с понагления», — считает юрист.
Куда и как писать рonaglenie?
В отличие от остальных видов жалоб, именно рonaglenie дает право затем обратиться в суд за защитой своих прав. Написать понагление можно в случае, если дело не двигается (затягивание) или же после истечения сроков нет децизии (бездействие).
Понагление составляется в свободной форме и должно содержать ваши персональные данные, причину обращения (описание всех этапов вместе с перепиской, запросами и допдокументами); жалобу на затягивание рассмотрения/бездействие инспектора, требование принять решение, дату и подпись.
Подается ponaglenie бесплатно (исключение — если вы подаете ее через посредника) либо в вышестоящую инстанцию, либо в тот же орган — если вышестоящего нет.
Что делать после подачи понагления?
Срок рассмотрения — 7 дней. Если после разбирательства орган власти подтвердит бездействие/затягивание при рассмотрении вашего дела, он обязывает ваш ужонд рассмотреть дело за время, указанное в своем решении, а также может дисциплинарно наказать инспектора, который допустил это при отсутствии уважительных причин.
Можно подумать, что если понагление подается в тот же ужонд, то его либо отклонят, либо проигнориют. Но на практике, это может подтолкнуть ужонд ускориться, а если реакции не последовало — вы сможете обратиться в суд, решение которого уже будет обязательным для ужонда.
А дальше все зависит от того, как ваш суд понимает ст. 100d Закона.
