Как подать в суд на ужонд — и сколько ждать заседания? Опыт читателей
Иностранцы сейчас ждут свой побыт в Польше месяцами (а то и годами).
По закону дело должны рассмотреть за 60 дней, но, по статистике инициативы glos-migranta.eu, в 15 из 16 воеводств среднее время рассмотрения дела о временном пребывании в 2026-м длилось гораздо дольше: от 242 дней в среднем в Малопольском и до 658 дней в Силезском.
В попытках ускорить дело иностранцы обращаются в суды. Но сколько вообще ждать заседания? И есть ли от этого толк? Спросили у читателей.
🟣 Сначала — когда можно подать скаргу в суд
Прежде всего, надо разграничить:
- Skarga na bezczynność — это жалоба на бездействие: орган не вынес решение в установленный срок.
- Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania — жалоба на затягивание: производство формально идёт, но действия совершаются неоправданно медленно.
И ещё есть отдельная процедура обжалования отказа в побыте: сначала апелляция в вышестоящий административный орган, а затем, при наличии оснований, жалоба в WSA. Но это уже другая категория дел.
Перед судом надо обязательно подать понагление. Иначе порядок нарушится.
Согласно статье 53 § 2b закона o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, жалобу на бездействие/затягивание можно подать в любое время после внесения понагление. То есть, ждать ответа необязательно.
Подать жалобу стоит 100 злотых + оплата юриста, если решите его нанять. Но у той же инициативы «Голос мигранта» есть конструктор для составления понагления и скарги.
Если жалоба удовлетворена, то суд может обязать ужонд возместить необходимые судебные расходы, включая сбор и предусмотренные законом расходы на представителя. И, судя по некоторым решениям, суд реально это делает.
Так, в недавней децизии WSA (административного суда) в Гданьске человеку постановили вернуть 597 злотых. В эту сумму входят: судебный сбор (100 PLN), гербовый сбор за выдачу доверенности (17 PLN) и расходы на гонорар адвоката (480 PLN).
Однако, судя по чату подавших жалобу в WSA, сейчас суды в основном возвращают упомянутые выше 100 злотых.
Сколько ждать заседания суда?
Зависит от суда. Так, в Варшаве смело закладывайте 3-6 месяцев до первого заседания (а то и больше).
«Суд не ускоритель процесса, — пишет участник чата «Skargi do WSA». — С судом можно встрять на годы. Есть люди, кто пожалел, что ввязался в это.
Если в двух словах, то все происходит о-оче-е-ень ме-е-едленно. На любой шаг месяцы. Если будет апелляция, то сроки начинают измеряться в годах. Финансовую компенсацию получить почти не реально. Максимум вернут 100 злотых пошлины.
Универсального совета нет. Какое бы решение не приняли, вы точно о нем пожалеете.
Дьявол кроется в мелочах. Дата заседания в WSA — это только начало этого процесса. К тому же статистика прошлых периодов даёт слишком оптимистичные ожидания. Количество заявлений в суд растет, а значит, увеличиваются сроки ожидания назначения даты заседания.
В отчёте выше видно, что после победы в суде в самом благоприятном случае должно пройти 5 месяцев до завершения процесса. На деле это всё будет дольше. Вот и получается, что полный цикл суда в самом благоприятном раскладе — это от 11 месяцев».
А что говорят читатели?
В то же время Dzik-у рассказывали о реальных подвижках по делу (правда, не всегда таких, что ожидались).
Например:
- «Śląsk (Катовице), 3 года ожидания карты. После того, как адвокат официально отправил в суд составленый внёсек и уведомление в ужонд, то приблизительно в течение месяца, ещё до назначения дня расправы в суде, ужонд выдал децизию. До суда так и не дошло.
Стоит сказать, что децизия была негативной и содержала множество ошибок. Но обжалование не помогло, и я в итоге переехал пробовать в другое воеводство.
Насчёт суммы — внесёк в суд и все сопровождающие письма (и само сопровождение в суде, которого не было) стоило около 3000 злотых».
☝️ Примечание Dzik-а: да, тут скарга может сыграть против вас. Например, суд даст ужонду 30 или 60 дней на принятие решения. А тот отправит запрос в погранслужбу или ABW. Не успеет получить по вам заключение и, следовательно, выдаст отказ. - «Катовице. Ждали карту 1 год и 9 месяцев на момент подачи в суд в декабре 2025-го.
Суд был в марте 2026-го, встал на сторону ужонда. Сразу после этого мы начали перевод нашего дела в Краков (так как всё равно планировали переезд), который занял ещё 6 месяцев (перевод, не переезд).
В Кракове ещё 8 месяцев, итого — карта за 3 года и 5 месяцев, включая суд и перенос.
Подавали в суд с помогаторами, заплатили им половину (из-за негативного решения) около 700 злотых». - «А там всё элементарно. Можно обойтись заголовком "жалоба" и номер дела в теле (утрирую). И 100 злотых оплаты —наверное, самая важная часть в скарге.
Ужонд сам всё напишет — и про 100500 дел, и что работников не хватает аж с 2014-го, и все даты из системы подтянет (в идеале), включая те, о которых вы и не в курсе. Типа, когда письмо стражам отправили, когда ответ получили.
А дальше только ждать — будет NSA, не будет (Naczelny Sad Administracyjny, высшая инстанция в системе административных судов Польши). Если будет, то — что он напишет. Ну и надеяться, что дело из статуса "делать мне нечего" перейдет в статус "ну, что там у вас" быстрее, чем суд раздуплится».
Рассказ читателя, который подал в суд 5 скарг — за себя и близких
«В 2025 году я подал пять заявлений на побыт — для себя и членов семьи.
Мы живём в Подляском воеводстве. В день подачи на сайте ужонда были указаны сроки рассмотрения 9–12 месяцев. Нас это устраивало. Но время шло, а никакой информации о наших делах не было. Вызова на отпечатки не происходило.
Спустя примерно год я подал внёсок на ознакомление с материалами дела. Не получил результата, направил понагление. И мне пришёл ответ, что моего внёска на ознакомление в деле вообще нет. Разбирались, почему так получилось, но после этого решили обращаться в административный суд.
На самом деле процедура довольно простая. Сначала нужно подать понагление, а затем жалобу на бездействие ужонда (skarga na bezczynność).
По закону, это можно сделать хоть на следующий день после понагления, но я бы дал ужонду неделю-две на реакцию. Возможно, дело сдвинется с места и без суда.
Жалоба подаётся не напрямую в суд, а через тот же ужонд, который рассматривает ваше дело. У него есть 30 дней, чтобы передать её в воеводский административный суд (WSA).
Я рекомендую подавать документы через ePUAP, потому что через e-Doręczenia была какая-то проблема с zip-архивом. Сама жалоба — это буквально один лист А4. Судебный сбор составляет 100 злотых. Рекомендую потратить вечер на написание жалобы самостоятельно, юрист для этого не нужен.
Все пять жалоб мы подали примерно в марте 2026 года. В Белостоке административный суд работает довольно быстро: решения по нашим делам были вынесены примерно за один-два месяца, в конце мая 2026 года.
WSA установил: бездействие органа (organ dopuścił się bezczynności), которое не имело места с грубым нарушением закона (bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa). Не присудил штраф (nie wymierza organowi grzywny), не присудил денежной компенсации (nie przyznaje od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej) и присудил 100 злотых, в качестве возмещения судебных издержек (100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego).
Но, главное — суд обязал воеводу рассмотреть заявления в течение 30 дней, с момента возврата материалов дела обратно в ужонд. Спойлер: материалы дела не вернулись в ужонд до сих пор, так как была подана кассационная жалоба на решение суда первой инстанции по всем делам. Заседание в NSA назначено на февраль 2027 года.
В итоге децизии по всем пяти заявлениям на побыт мы получили, несмотря на то, что решение суда не вступило в силу. Правда, не могу утверждать, что именно суд ускорил рассмотрение. По моим подсчётам, наши дела дошли до инспекторов в общей очереди.
После назначения инспекторов всё произошло достаточно быстро. Общее время рассмотрения, от подачи до получения решения, составило около 15 месяцев плюс около месяца печать пластика. При рассмотрении дела ужонд использовал копии материалов, которые он сделал, по видимости, перед отправкой оригиналов в суд.
Если мне снова придётся подавать документы на побыт (и не только), то я уже не буду ждать год. Как только истекут установленные законом сроки, буду отправлять понагленне и использовать возможность обратиться в административный суд.
Потому что ожидание карты почти два года — это очень много. Возникают проблемы с банками, ZUS, пересечением границы. В Польше ты находишься легально, но сталкиваешься с множеством ограничений.
Я не вижу никаких рисков в обращении в суд. Рядовые инспекторы видели обращения в суд, но это никак не повлияло на рассмотрение дела в уженде. Ужонд не может просто так отказать в побыте из-за жалобы — отказ должен быть обоснован, и его можно обжаловать. В нашем случае все пять решений по побыту были положительными».
