Новый закон о защите сигналистов в Польше: что нужно знать

Каждая страна-член Евросоюза обязана включать директивы ЕС в свою правовую систему. Это касается и так называемой Директивы ЕС о защите сигналистов (информаторов). Она была принята 23 октября 2019-го и вступила в силу 16 декабря того же года.

Польша тоже должна была внедрить эти правила до 17 декабря 2021-го, но пропустила «дедлайн» (за что и получила штраф в 7 миллионов евро и дополнительный штраф в 40 тысяч евро за каждый день задержки).

Однако 14 июня 2024 года Закон об охране сигналистов (Ustawa o chronię sygnalistów) всё же был принят. Его положения вступили в силу 25 сентября 2024 года.

Руководитель трудовой практики и легализации ALG Legal Юлия Князь рассказала о главных пунктах закона. Пересказываем их.

Кто такие «информаторы», они же «сигналисты», и зачем они нужны?

По определению в директиве, задача сигналиста — сообщать о нарушениях внутри организаций, чтобы предотвратить или устранить незаконные действия.

Сигналистами могут быть не только сотрудники компании, но и временные работники, члены правления, акционеры, стажёры, волонтёры, поставщики и субподрядчики.

Звучит как что-то плохое, но деятельность «сигналистов» вообще-то полезна. Она помогает повысить безопасность для работников и контролировать соблюдение законов компаниями и государственными органами.

Новые правила предлагают конкретные способы и каналы, через которые можно сообщать о нарушениях, при этом полностью защищая конфиденциальность информаторов и запрещая их наказывать.

Раньше такого не было, и люди часто, опасаясь наказания, боялись сообщать о проблемах.

Директива также обязывает работодателей:

• Внедрять процедуры для сообщений о нарушениях.
• Защищать сигналистов от наказаний.
• Минимизировать возможные негативные последствия для тех, кто сообщает о нарушениях.
• Вести реестр уведомлений.
• Обеспечивать эффективность введённых правил.

В компании должны быть способы для подачи сообщений о нарушениях, которые не станут мешать людям делиться такой информацией. Лучше всего, если компания предложит несколько вариантов подачи, подходящих для её специфики. Главное — это обеспечить анонимность и защиту прав сигналистов.

Если сигналиста всё же накажут, то, согласно директиве, ему полагается компенсация. Эта сумма должна быть не меньше средней зарплаты по стране за предыдущий год (сейчас это 7155,48 злотых).

Правило для компаний с 50+ сотрудниками и исключения из него

Прежде всего, директива применима в отношении компаний, где работает 50+ человек, в том числе на гражданско-правовых договорах (UZ/UoD/В2В).

Но если характер деятельности компании связан с большими рисками нарушения законодательства, тогда чисто сотрудников уже неважно. Это касается, среди прочего, следующих областей:

• государственные закупки;
• услуги, товары и финансовые рынки;
• безопасность продукции и соответствие требованиям;
• транспортная безопасность;
• охрана окружающей среды;
• радиологическая защита и ядерная безопасность;
• безопасность пищевых продуктов и кормов
• здоровье и благополучие животных;
• общественное здоровье;
• защита прав потребителей;
• защита частной жизни, персональных данных, прав человека;
• безопасность информационных и коммуникационных сетей и систем.

В рамках данной процедуры от компании требуется введение соответствующих локальных нормативных актов, которые описывают:

• формы уведомлений о нарушениях;
• процедуру их подачи и рассмотрения;
• определение ответственных лиц по получению и рассмотрению таких уведомлений.

Короче говоря, компания, попадающая под действие директивы, должна внедрить внутренние нормативные акты, которые описывают формы подачи заявлений о нарушениях, процедуры их рассмотрения и защиту персональных данных. И ещё обеспечить доверие сотрудников к процессу подачи заявлений.