Омбудсмен просит изменить закон о подтверждении польского через полицеалки
Не так давно проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы с целью устранения нарушений в визовом режиме РП» направился в Сейм.
В частности, там хотят ограничить набор иностранных студентов и изменить процедуру подтверждения знания языка.
А именно, убирать свидетельство об окончании полицеалки из списка документов, что подтверждают знание польского, и даже требовать от абитуриентов полицеальных школ сертификата B1 (начиная с сентября 2025-го).
Это, разумеется, вызвало реакцию со стороны мигрантов, которые надеялись с помощью свидетельства полицеалки податься на резидента ЕС или гражданство Польши.
На вопрос обратил внимание даже омбудсмен (rzecznik praw obywatelskich или RPO).
Что предлагает офис омбудсмена?
Заместитель омбудсмена Адам Кшывонь (Adam Krzywoń) официально обратился к Мареку Сове, председателю специальной парламентской комиссии по рассмотрению законопроектов, что касаются рынка труда и иностранцев, находящихся на территории Польши.
По его словам, в бюро омбудсмена поступает множество обращений от иностранцев, которые учатся в полицеальных школах. У них вызывает обеспокоенность продолжительность переходного периода.
Так, в проекте указано, что в случае дел, которые не успеют закончиться выдачей окончательного решения до 30 июня 2025 года, будут применяться старые правила.
Свидетельство об окончании полицеальной школы, выданное опять же до 30 июня 2025 года, будет подтверждать знание польского в процедурах получения разрешения на долгосрочное проживание резидента ЕС/гражданства Польши, начатых в период с 1 июля 2025 года по 30 июня 2026 года.
Омбудсмен указывает, что из-за разной продолжительности обучения в полицеальных школах (от 2 до 5 семестров) некоторые иностранцы не смогут использовать свидетельство об окончании полицеалки как доказательство знания польского при подаче заявлений на получение разрешения на долгосрочное резидентство ЕС или признания гражданства Польши. Хотя это было возможно в момент начала их обучения.
Таким образом, предложенные изменения негативно скажутся на положении иностранцев, которые, возможно, вложили значительные финансовые средства в обучение.
В такой ситуации могут оказаться даже те, кто начал обучение в сентябре 2023 года по специальностям с продолжительностью 5 семестров.
Это вызывает сомнения у омбудсмена с точки зрения соблюдения принципа защиты прав, что вытекает из принципа доверия гражданина к государству и его законодательству (статья 2 Конституции Польши).
Из этого принципа исходит обязанность законодателя формировать переходные положения таким образом, чтобы позволить завершить начинания, предпринятые на основе предыдущего законодательства, в обоснованном убеждении, что оно останется в силе.
Следовательно, следует рассмотреть возможность изменения переходных положений, чтобы иностранцы, уже начавшие обучение в полицеалках по прежним правилам, могли использовать свидетельство (выданное даже после 30 июня 2025 года) как доказательство знания польского языка в кейсах на резидента/гражданство.
И поэтому заместитель омбудсмена обращается к председателю парламентской комиссии Мареку Сове с просьбой учесть эти замечания в процессе работы над законопроектом.
Следить за процессом принятия проекта здесь
