Обращение к омбудсмену при задержке ВНЖ: помогает ли?
Dzik уже не раз писал про долгие сроки ожидания карт побыту во Вроцлаве (например, вот здесь).
Недавно к нам обратился читатель из этого города, который утверждает, что лучше не стало.
Он написал омбудсмену. Получил ответ от представителя офиса Rzecznika Praw Obywatelskich во Вроцлаве, в котором ему советуют обратиться к ним ещё раз, через год после подачи заявления — если децизии так и не дадут.
Приводим его рассказ + пересказываем письмо, в котором поясняется: почему указ о помощи гражданам Украины в разных ужондах трактуется по-разному.
«Онлайна нет, и люди приходят к 4 утра»
— Насчёт очередей в ужонд воевудский во Вроцлаве — всё хуже, — утверждает читатель. — Онлайна нет, и люди приходят к 4 утра, чтобы взять билеты, забрать карты побыта или донести документы.
Билеты берутся только в ужонде с 8 утра. А на выдачу карты дают около 80-ти штук в обычный день и 120-ти — в среду, когда работают до 18.00.
О том, что карта готова, можно узнать только через инфолинии (с 8 до 16). В среднем часа 4 ждать, пока подымут. Или опять идти в ужонд, брать билет.
Можно ли как-то отслеживать статус онлайн? Есть статус в pio-przybysz.duw.pl. Но, судя по моим друзьям, там почти всегда заканчивается на получении децизии.
В моей ситуации я подался на резидента ЕС и ждал дату 4 месяца. Заявление приняли в ноябре 2024-го.
Прошло уже 8 месяцев ожидания. Я написал Rzecznik-у Praw Obywatelskich в Варшаве (омбудсмен, Уполномоченный по гражданским делам).
Мне пришёл ответ. В нём мне посоветовали снова обратиться к омбудсмену, если «по прошествии года с момента принятия заявления воевода не предпримет никаких действий».
Что ещё говорилось в ответе из офиса омбудсмена, показанном Dzik-у читателем: основное
- Что ситуацию с долгими сроками рассмотрения дел иностранцев не улучшили положения, введённые ещё в 2022-м — сначала ст. 100c, а затем ст. 100d Закона о помощи гражданам Украины (их срок действия не раз продлевали, в последний раз — до 30 сентября 2025-го).
- Согласно с этими положениями, течение сроков рассмотрения дел по выдаче ВНЖ иностранцам приостанавливается. На практике дела могут рассматривать очень долго.
- Эти меры вызывают много споров. Но, к сожалению, нет единой судебной практики в части их применения. А именно: касаются ли они всех производств или только заявлений, поданных после вступления закона в силу.
- Кроме того, административные суды не выдают одинаковые заключения по делам о признании затягивания дел в воеводских управлениях. Эти решения каждый раз зависят от индивидуальной оценки ситуации судьями.
- К сожалению, разные решения выносятся и по делам, в которых иностранцы утверждают — положения вышеупомянутого закона касаются только граждан Украины. Как сказано в ответе, «это обусловлено различным толкованием этих норм».
- По сути, омбудсмен может лишь запросить у воеводы информацию о состоянии дела и причинах задержки в ходе производства. Но он не может требовать выдать карту побыту вне очереди.
- В Нижнесилезском воеводском управлении ситуация и вовсе сложная — некоторые заявления были поданы ещё в 2020 году.
- Так что омбудсмен направляет письма воеводе лишь в крайних случаях. А именно — когда с момента подачи заявления прошло около 12 месяцев, и одновременно заявитель ранее уже проявлял активность и отправлял письма с напоминаниями воеводе. Но, несмотря на это, ужонд так и не выдал решения.
- По словам представителя офиса омбудсмена, отдельные судебные решения по этим делам не изменят ситуацию, поскольку проблема носит прежде всего системный, организационный характер.
- Подавать жалобу в Конституционный трибунал нет смысла, потому что эти положения «утратят силу раньше, чем Трибунал вынесет возможное решение».
