Может ли иностранец-ИПшник нанимать иностранных же работников? Ответ юриста
Этот вопрос разобрала правник Ольга Винник в своём тг-канале. Если кратко, то иностранец может оформлять oświadczenie, powiadomienie или zezwolenie na pracę типа А для своих работников, если у него/неё есть «постоянное место жительства». Но вот что вкладывают в это определение официальные органы, другой вопрос.
В чём проблема
В том, что закон требует от физлица, поручающего работу иностранцу, указать своё постоянное место жительства.
Повятовое управление занятости или воевода определяют свою компетенцию исходя из места нахождения фирмы (для юрлиц) или постоянного места жительства (для физлиц) субъекта, поручающего работу.
Под «постоянным местом жительства» ужонд или воевода понимают исключительно постоянную регистрацию по месту жительства (замельдование на постоянный побыт) либо, в качестве альтернативы, наличие самого разрешения на постоянное проживание или статуса долгосрочного резидента ЕС.
Однако иностранец, не-гражданин ЕС, может зарегистрироваться на постоянный побыт только при наличии сталого побыту/статуса долгосрочного резидента ЕС/статуса беженца/допзащиты/гуманитарного побыта. Штамп в паспорте о подаче на ПМЖ не подходит (судя по решению суда).
Так что, по логике ужонда, нет ПМЖ — нет постоянного места проживания, а значит, нет и компетентного органа, который мог бы принять документы для оформления разрешения на работу.
В качестве примера @Pani_Prawnik cссылается на решение Верховного административного суд от 15 июля 2021 года (III OSK 3862/21).
Причём в этой ситуации не получится даже подать powiadomienie — упрощённую процедуру для граждан Украины с временной защитой, когда надо только сообщить о трудоустройстве.
Однако юрист с такой трактовкой не согласна — и вот почему
Пани Винник подчёркивает, что в гражданском праве (art. 25 KC) понятие «постоянное место жительства» —это «место, где человек фактически пребывает с намерением постоянно жить».
«Намерение при этом устанавливается не из слов заинтересованного лица, а из объективных обстоятельств — на что прямо указал Верховный суд в постановлении от 15 июля 1978 года (IV CR 242/78). Человек, который годами ведёт бизнес в Польше, зарегистрирован в реестре предпринимателей по польскому адресу, платит здесь налоги и социальные взносы, имеет в Польше "центр жизненной деятельности" именно в смысле art. 25 Гражданского кодекса», — отмечает она.
При этом сталы побыт или статус резидента ЕС != сам факт постоянного места жительства. «Отождествлять эти два понятия — значит подменять гражданско-правовую категорию административной», — продолжает правник.
Повятовое управление занятости в Тарнуве в ходе проверки «прямо пояснило, что верификация территориальной юрисдикции для физических лиц ведётся на основании данных из заявления, а при возникновении сомнений сверяется с реестром PESEL». Т.е. власти могут и сами проверить реальное место жительства без автоматического требования о наличии ПМЖ.
Ну и закон о допустимости поручения работы иностранцам «прямо предусматривает исключение для граждан государств Европейской экономической зоны, ведущих предпринимательскую деятельность в Польше без постоянного места жительства здесь»: вместо постоянного места жительства они указывают постоянное место ведения деятельности.
«Если законодатель умеет делать такие исключения — их отсутствие для остальных иностранцев-предпринимателей есть либо пробел в регулировании, либо дискриминационная асимметрия», — подытоживает пани Винник.
Однако, констатирует она, «без изменения позиции органов или судебного прецедента это пока остаётся полем для оспаривания, а не готовым инструментом».
