Президент подписал поправку к закону о PIP — но направил её в Конституционный трибунал
Президент Кароль Навроцкий сообщил в четверг, что подписал поправку к закону о Государственной инспекции труда или PIP, однако направил её на последующую оценку в Конституционный трибунал.
Реформа наделяет PIP полномочиями по преобразованию фиктивных гражданско-правовых договоров и договоров B2B в трудовые договоры.
Суть реформы
Как поясняет PAP, наделение инспекции труда полномочиями по преобразованию договоров — один из так называемых контрольных показателей, от выполнения которых зависит выплата средств из Национального плана восстановления (KPO). Реформа наделяет PIP такими полномочиями, однако в случае обжалования административного решения окончательное решение о его правомерности будет принимать суд.
«После существенных поправок, внесённых в ходе парламентских работ, я принял решение подписать этот закон. Но одновременно направляю его на последующую оценку Конституционного трибунала», — сообщил президент Кароль Навроцкий в заявлении, опубликованном на странице канцелярии президента в социальных сетях.
Он подчеркнул, что по-прежнему имеет серьёзные сомнения относительно части положений — особенно тех, которые предоставляют PIP весьма широкие полномочия в отношении предпринимателей. Так как «публичная власть не может переступать границы влияния на хозяйственную жизнь, и это должно быть однозначно оценено».
Президент отметил, что реформа PIP имеет чётко определённые цели — она позволяет разблокировать средства из KPO и наносит удар по «патологиям рынка труда», снабжая при этом PIP современными инструментами.
Однако он подчеркнул, что с самого начала её рассмотрения испытывал серьёзные сомнения — прежде всего в вопросе отсутствия надлежащего социального диалога на этапе правительственных работ.
«Именно поэтому перед принятием решения я провёл широкие консультации — как с профсоюзами, так и с организациями предпринимателей. В ходе них профсоюз Solidarność, руководствуясь интересами работников, в конечном счёте рекомендовала подписать этот закон. Ключевым было одно условие — введение судебного пути. В правовом государстве последнее слово должно быть не за чиновником, а за независимым судом», — подчеркнул он.
Президент также призвал к незамедлительному началу работ по внесению поправок в этот закон, восстановлению полноценного социального диалога и учёту замечаний Solidarność. Он отметил, что без этого закон будет не хорошо работать, а порождать напряжённость и конфликты.
☝️ Нормы, подготовленные в Минтруда предусматривают, что инспектор труда — при обнаружении нарушений — сможет в первую очередь выдать предписание относительно функционирования гражданско-правового договора или незаключения трудового договора — в ситуации, когда в правоотношении, связывающем стороны, преобладают признаки UoP. Однако перед этим он будет обязан заслушать стороны.
Если предписание не выполнят, инспектор сможет обратиться к окружному инспектору труда с ходатайством о возбуждении административного производства. Оно может (но не обязано) завершиться выдачей решения о преобразовании договора или направлением иска в суд об установлении факта наличия трудовых отношений.
После этого стороны смогут заключить трудовой договор, и производство будет прекращено без необходимости дальнейших административных действий.
В ходе производства должна учитываться воля сторон, если она не противоречит закону — в особенности нормам трудового права или принципам социального сожительства — либо не направлена на обход закона.
На решение окружного инспектора труда может быть подана жалоба в суд. Поправка не вводит режима немедленного исполнения решения, поскольку до вступления в законную силу судебного решения оно должно быть приостановлено. Закон предусматривает, что рассмотрение жалобы судом должно состояться в течение месяца.
Нет, мы пока не знаем, как это будет работать в случае легализации иностранцев.
5 красных флагов в вашем контракте B2B, которые выдадут умову о праце
