Документы

Почему документ подружи выдаётся всего на год? Диаспора получила ответ

Анна Колосова

19 окт. 2026 — 2 мин. чтения

Возможно, вы слышали про инициативу «Białorusini a dokument podróży»? Волонтёры хотят добиться, чтобы проездной документ иностранца, который сейчас заменяет многим беларусам паспорт, был хотя бы на 2 года (чтоб не дольше действия Женевского паспорта).

По их словам, они «последовательно поднимали этот вопрос»: «Благодаря активной работе в этом направлении положение о двухлетнем польском проездном документе впервые появилось в проекте "закона об украинцах". Однако на этапе согласования его неожиданно исключили. Несмотря на наши письма и петиции, понятного объяснения причин мы так и не получили».

Но в 2026-м произошло важное изменение

А именно, вступил в силу Регламент (ЕС) 2024/1347 (в рамках миграционного пакта, подписанного Польшей).

В ней есть статья 25(2), где сказано следующее:

«Если только веские соображения национальной безопасности или общественного порядка, касающиеся лица, пользующегося субсидиарной защитой, не требуют иного, компетентные органы выдают проездные документы лицам, имеющим статус субсидиарной защиты, которые не могут получить или продлить национальный паспорт. Такие проездные документы должны соответствовать минимальным стандартам в отношении элементов защиты и биометрических данных, изложенным в Регламенте (ЕС) № 2252/2004. Срок действия таких проездных документов должен составлять более одного года».

После этого волонтёры направили ряд запросов

А именно:

обратились в шесть воеводств, где польские проездные документы выдаются наиболее активно, с вопросами о применении нового регламента. Если решение выходило за пределы компетенции воеводского управления, то инициатива просила направить запрос в вышестоящий орган — Управление по делам иностранцев (UDSC);
получили официальные разъяснения от UDSC, MSWiA и Rzecznik praw obywatelskich.

И что же там сказано?

Судя по предоставленным Dzik-у отрывкам ответов, проблема в следующем:

упомянутый выше регламент ЕС 2024/1347 требует, чтобы проездной соответствовал стандартам безопасности и биометрии другого регламента, с номером 2252/2004;
однако по регламенту 2252/2004 в документе должен быть чип с фотографией лица и отпечатками пальцев;
в нынешнем польском документе подружи чипа нет. Ст. 255 уставы об иностранцах не предусматривает в нём ни отпечатков пальцев, ни закодированного изображения лица, а процедура выдачи не предусматривает сбор отпечатков;
нынешний документ подружи законен потому, что выдаётся на год: документы со сроком до 12 месяцев включительно освобождены от требований 2252/2004;
чтобы выдавать документ на срок больше года, его нужно привести в соответствие с этими требованиями, в том числе брать отпечатки пальцев у всех старше 12 лет.

То есть, если выдать нынешний документ подружи на срок больше года, то это нарушит регламент 2252/2004 и ст. 25 ч. 2 регламента 2024/1347, которое на него ссылается.

Однако MSWiA (МВД) называет продление срока действия проездного документа желательным и планируемым решением. Для этого надо только добавить чип. И синхронизировать эту работу с изменениями в законе, которые дадут воеводам право брать у иностранцев отпечатки пальцев.

Когда? Пока непонятно. Вероятно, начнут работы над проектом в конце этого года.

Но волонтёры не сдаются

Вот что они пишут в фб-сообществе инициативы:

«Мы не стали ждать неопределённого срока и продолжили добиваться ускорения процесса:

Мы направили письма сенаторам и послам с просьбой обратить внимание на проблему и содействовать началу необходимых работ.
Мы обратились к польским фондам и неправительственным организациям с просьбой поддержать инициативу и помочь ускорить изменения.
Подали петицию в Сейм Польши и ожидаем ее регистрации.

В петиции мы сформулировали четыре ключевых требования:

Привести польское законодательство в соответствие с Регламентом ЕС 2024/1347, предусмотрев необходимые правовые и технические решения для выдачи PDP.
Установить двухлетний срок действия документа.
Разъяснить причины задержки и представить конкретный план действий с указанием необходимых изменений и предполагаемых сроков запуска выдачи документов.
Закрепить возможность полноценного использования PDP для подтверждения личности, в том числе при обращении в банки и другие финансовые учреждения, а также в повседневных правовых и экономических отношениях».

То есть, власти в курсе проблемы и, возможно, что-то с ней сделают.

История, как наш читатель ждал проездного документа 4 месяца