Отказ в гражданстве Польши из-за штрафа: советы юриста
В прошлом году выросло число заявлений от иностранцев о признании их гражданами Польши — сообщает Dziennik Gazeta Prawna.
Однако, пишет СМИ, ужонды изменили политику в отношении иностранцев и теперь выносят больше отказов. Так, опрошенная медиа юристка утверждает, что «достаточно неуплаты мелкого штрафа, чтобы заявление было рассмотрено ужондником отрицательно»
Dzik спросил у юриста Ольги Винник, также известной как @Pani_Prawnik, правда ли, что в гражданстве могут отказать из-за «мандатов» в прошлом?
👉 Если резюмировать, то да, ужонды действительно стали тщательнее проверять прошлое заявителей. Но даже если вам выдадут отрицательную децизию, не отчаивайтесь. Попробуйте её обжаловать — есть все шансы выиграть, особенно если причиной послужил штраф меньше чем 200 злотых.
🟣 Правда ли, что в последнее время число отказов в признании гражданином Польши возросло?
— На данный момент мы не можем говорить о какой-то массовости, так как у нас пока нет статистики за 2025 год, — отвечает пани Винник. — Но то, что в последнее время таких случаев стало больше, и отказы идут по откровенно издевательским поводам, это верно.
По словам юриста, единичные случаи отказов во временном виде на жительстве, сталом побыте или гражданстве были и раньше. Но как явление это стало заметно именно в 2022-м, с началом полномасштабной войны в Украине.
Большинство касалось граждан России, гораздо реже — беларусов (например, супругов граждан РФ) и уж совсем редко — украинцев. В качестве причины указывалась «по соображениям нацбезопасности» или «угроза безопасности и общественному порядку» (в оригинале: «Względy obronności lub bezpieczeństwa państwa»; «Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego»; «Postanowienia ratyfikowanych umów międzynarodowych»).
По закону каждая такая ситуация должна рассматриваться индивидуально. Но, говорит пани Винник, порой, чтобы по вам выдали такое заключение, достаточно подозрений и предположений, что вы можете навредить Польше: «budzi wątpliwości».
Например, вашему инспектору поступит сообщение, что вы говорили плохо о польском государстве. Или в ABW напишут «анонимку», что вы разжигаете межнациональную рознь, ведёте пропаганду, общаетесь с подозрительными людьми и вообще вы не очень хороший человек.
Самое неприятное в этом — что «опинии» ABW (службы внутренней безопасности) засекречены (имеют 4 уровня секретности). Получить доступ к ним может лишь адвокат и/или radca prawny, прошедший специальное обучение от ведомства. И тех, кто имеет доступ ко всем четырём уровням секретности, «можно пересчитать по пальцам одной руки».
То есть, вы можете даже не узнать, почему вам отказали.
— Что в таком случае делать? Написать на такое постановление zażalenie — что вы требуете раскрыть материалы дела, — отвечает Ольга Винник. — Разумеется, вам всё равно откажут. Но это всё равно необходимо внести. Потом пригодится в суде — доказать, что вы были достаточно мотивированы на пути получения гражданства Польши.
Юрист добавляет, что за 2022-2023 годы у неё набралось более ста кейсов с отказами в ВНЖ или гражданстве — многие из них в Варшаве, Кракове, Вроцлаве и почему-то Быдгоще. И, опять же, в большинстве случаев — обладателям красных паспортов гражданам РФ.
— Да, не скрою, порой бывали кейсы, когда окружение заявителя действительно выглядело подозрительным. Но в остальных случаях было видно, что это придирки, не имеющие под собой основания. И вот такие дела я выигрывала, — говорит собеседница. — Потом волна начала уменьшаться, отказы в ВНЖ или гражданстве стали приходить периодически.
В большинстве случаев людей получилось отбить.Но я знаю, что часть, устав, уехала из Польши в другие страны.
🟣 Что может послужить причиной отказа в гражданстве?
Однако с недавних пор ужонды стали тщательнее проверять прошлое заявителей, обращая внимание даже на «мандаты», то есть штрафы в прошлом. В том числе оплаченные.
— Бывают откровенно издевательские поводы, — говорит юрист. — Например, я видела в чате обсуждение кейса с цитатой из децизии (могу делиться деталями, так как человек писал об этом публично), когда у человека всё было в порядке с документами, но в 2021-м он получил штраф за превышение скоростного режима на 200 злотых.
Причём мандат был урегулирован через два дня, полностью оплачен. Даже если взять справку о несудимости, то она будет «чистой». Думаю, это выигрышное дело, потому что в прошлом такие дела решались в пользу заявителя.
Например, я помню кейс прошлых лет, когда у заявительницы было несколько проступков по превышению скоростного режима; однажды она села за руль в пьяном виде. Затем исправилась и на протяжении 6 лет не нарушала закон.
В первых инстанциях ей дали отказ в гражданстве — но WSA отменил все эти решения. По мнению высшей инстанции, прошлые правонарушения действительно показывают, что человек из себя представляет. Но за время, что прошло до гражданства, человек вёл себя абсолютно законопослушно. Соответственно, «нет оснований говорить, что сейчас она представляет угрозу Польше». В итоге женщина получила своё гражданство.
Но нельзя исключать, что в будущем позиция суда может поменяться. Так как я уже вижу, что ужонды стали хитрее и пишут — даже погашенные судимости или мандаты показывают, что «человек склонен к нарушению права» («lekceważące podejście do prawa»). Теперь права на ошибку уже не дают.
Правда ли, что могут дать отказ в гражданстве из-за неоплаченного штрафа в 20 злотых, как пишут в Money.pl ? Вероятно, да. Но такие случаи будет легко обжаловать.
Я спросила инспектора MSWiA в середине декабря 2025-го, могут ли отказать из-за четырёх мандатов на 50 злотых каждый (была такая история в одной из фейсбук-групп). На что та ответила, что 50 злотых — это смехотворно. А вот если будет один мандат на тысячу злотых за нарушение ПДД или, допустим, штраф за отсутствие документов в 500 злотых, тогда да.
По её словам, отказов сейчас будет больше, и причины будут более «въедливые»; ужонды станут тщательнее проверять бэкграунд заявителя.
Насколько мне известно, сейчас при подаче заявления на гражданство ужонд отправляет запросы в разные органы. Не только в ABW, полицию и стражу граничну — но и в налоговую, чтобы узнать данные по всем мандатам у конкретного человека. Реже — в службу военной разведки (вероятно, когда на человека стоит «маячок»). Кстати, это одна из причин, почему сейчас выросли сроки ожидания по децизии, в частности, в Варшаве.
То есть, если у вас за плечами один штраф в 50-200 злотых, то это легко обжаловать (хотя чёрт знает, что будет дальше, чёрный юмор). Но если за вами — ряд нарушений на 500 или пару тысяч злотых, то это уже может стать проблемой.
🟣 Получается, если тебя поймали на безбилетном проезде, то всё, конец?
— Нет, потому что проезд без билета — это opłata dodatkowa, а не mandat, — успокаивает юрист. — То же самое — если вы не оплатили парковку. Но вот если вы нарушили ПДД — это уже мандат. Так что не переходите дорогу в неположенном месте.
🟣 Поводом для отказа могут послужить только штрафы?
Разумеется, нет. Как уже говорилось выше, на самом деле причин больше, и не все из них будут нам известны.
Так, пани Винник упоминает, что может иметь место даже оговор: «Ну и в целом стоит просмотреть свои чаты, соцсети и прочее на предмет какой-то чувствительной информации».
🟣 Могут ли вначале выдать позитивную децизию о признании гражданином, а потом признать её недействительной?
В целом, да, отвечает пани Винник.
К сожалению, она не вправе делиться деталями конкретных кейсов. Но такое может случиться, если, например, по вам вначале выдадут децизию — а потом получат негативную «опинию» от ABW.
Или внезапно окажется, что человек был осуждён незадолго до получения децизии — а данные об этом почему-то не дошли до ужонда вовремя (art. 156 KPA).
В таком случае вы как бы «возвращаетесь» на сталы побыт или карту резидента ЕС — что у вас было на момент подачи (если его, конечно, не успели аннулировать).
🟣 Что делать, если вам пришёл отказ в гражданстве?
Тут пани Винник советует подавать апелляцию:
— Даже если надежды мало, всё равно стоит попробовать — хотя бы для того, чтобы через пару лет на повторной подаче показать, что ты был не согласен и боролся за свои права.
🟣 Вывод:
🔹 Если резюмировать, то мы не можем говорить о массовых отказах, поскольку у нас пока нет полной статистики за 2025 год. Тем более в ней нет деления по причинам отказов.
🔹 Но юрист действительно отмечает некоторый рост отказов по причинам, что выглядят «откровенными придирками».
🔹 Пока нет данных о судебной практике, потому что это относительно свежие дела, которые ещё должны пройти все стадии обжалования. Но пани Винник считает, что «сейчас есть установка более тщательно проверять бэкграунд заявителей». Об этом пишут в польских СМИ, и это же косвенно подтверждают сотрудники MSWiA.
🔹 Кроме того, примерно с осени прошлого года стали высылать дополнительные запросы в различные службы конкретно по делам о гражданствах.
🔹 Значит ли это, что все подряд получат отказы? Нет, не значит.
🔹 Значит ли это, что если у вас был мандат в 200 злотых, то вы получите отказ? Нет, не значит. Но и не исключает такой возможности.
🔹 Стоит ли такой отказ обжаловать? Да, стоит.
«Чем больше таких дурацких отказов будет обжаловано, тем больше вероятность, что их станут писать меньше, — говорит пани Винник. — Но вы должны понимать, что все ваши телодвижения за всю вашу жизнь в Польше, независимо теперь от того, чистая ли у вас справка о несудимости, теперь будут рассматриваться».
☝️ Совет: если переживаете, можете сделать запрос в SIS с просьбой ответить, входите ли вы в списки лиц, чьё пребывание в Польше нежелательно (что это значит, читайте вот здесь). Это бесплатно.
И если окажется, что вы в этот реестр не вписаны, то это хороший сигнал. Его можно использовать как аргумент для обжалования. Так как если вы были признаны ужондом «угрозой нацбезопасности», но при этом вам не выдали приказ о выдворении и запрете на въезд, то это «абсурд» и доказывает слабость аргумента.
«Если по вам будет отказ по “угрозе нацбезопасности” или схожей “угрозе общественному порядку”, и ваши материалы дела не засекречены, то идите к адвокату (лучше всего), юристу или хотя бы хорошему “помогатору”. Если засекречены, то бегите к хорошему адвокату с доступом к секретным материалам, — советует юрист. — Также опыт 2022 года показал, что государственные органы очень не любят, когда кто-то персонализируется; не боится идти в прессу и делиться своей историей. В таком случае “негативная опиния ABW” внезапно может стать позитивной».
