Дыра №2 для ИП в Польше: как вести бизнес на штампе в паспорте
Это понятие точно знакомо ИПшникам в Польше.
Dzik уже не раз писал про «дыру №2» — например, вот тут. Если кратко, то по закону вы вроде как не можете вести ИП, если первая карта, выданная на основании ведения JDG, закончилась, а новую ещё не дали. Но в реальности предприниматели всё равно ведут ИП в период ожидания, потому что иначе им просто не выдадут новый побыт.
Проблему можно решить, добавив всего одну букву, h, в перечень оснований, которые разрешают вести предпринимательскую деятельность даже на штампе в паспорте (под этой буквой кроется разрешение на легальное проживание с целью ведения предпринимательской деятельности).
Пока что в уставе лишь буквы c и g (этим обозначаются, например, обладатели студенческого ВНЖ, получившие побыт по воссоединению, супруги граждан РП или «блюкарточники»).
В прошлом году админы чата ИПшников даже создали петицию, где обновить данный закон. Но «комиссия не приняла просьбу во внимание». По мнению Сейма, длительность рассмотрения заявления на ВНЖ «не влияет на утрату законности пребывания иностранца» (т.е. при правильной подаче документов соблюдается непрерывность легальности, и в таких условиях было бы странно останавливать ИП и лишать человека оснований для этой самой легальности). А значит, нет смысла менять законодательство.
Но сомнения всё же остаются. Так что Dzik поговорил на эту тему с радцей правной Марией Роматовской или пани Марьей.
На какие статьи закона можно ссылаться в случае проблем
— Так называемую «дыру №2» регулирует три закона: Prawo przedsiębiorców, Ustawa o cudzoziemcach, а также закон «o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej», — поясняет пани Марья. — Так, о пребывании на штампе говорится в статье 108 закона об иностранцах. А именно — что пребывание иностранца считается легальным от даты подачи заявления (если это сделано вовремя и по правилам) и до вынесения окончательного решения.
Однако в законе о принципах участия иностранных предпринимателей в экономическом обороте на территории РП перечисляются категории иностранцев из третьих стран (не из ЕС или США), кто может вести хоздеятельность во время ожидания следующей карты, выданной на основании ведения JDG — даже если предыдущая закончилась. И предпринимателей там нет.
Почему вообще возникла эта «дыра»? Во-первых, Польша оказалась в подобном наплыве иностранцев впервые, из-за чего выросли сроки ожидания карт. А второй момент — что на данный момент за ведение ИП на «штампе» санкций нет.
На это смотрят с прищуром, потому что если начать наказывать, то большая часть рынка просто обвалится. Отчасти поэтому у законодателей в Сейме может быть такое решение — по принципу «работает, не трогай». А предприниматели продолжают вести свою деятельность, так как жить за что-то надо.
Третий момент — если посмотреть на Prawo przedsiębiorców, а, конкретно, на статью 11 «Zasada przyjaznej interpretacji przepisów», то в ней сказано, что, как правило, сомнения в интерпретации закона трактуются в пользу предпринимателя (если это не затрагивает интересы третьих лиц).
И в статье 12 говорится, что «орган власти должен проводить разбирательство таким образом, чтобы укреплять доверие предпринимателей к государственным органам, руководствуясь принципами соразмерности, беспристрастности и равного обращения».
Именно на эти две статьи можно ссылаться в случае сомнений. Так как это не вина иностранца, что ужонд рассматривает его заявление уже два года.
