Эксперт Сейма о петиции по «дыре №2» для ИП в Польше

Важное обновление: пшепрашам, вначале мы решили, что это уже готовый ответ на запрос беларусов. Но на деле Сейм рассмотрит петицию лишь в ноябре (№221). Ниже приводим заключение эксперта по законодательству Управления экспертизы и оценки регулирующего воздействия канцелярии Сейма, которая оценивала, стоит ли в принципе рассматривать эту проблему.

И там, с одной стороны, хорошие новости, а с другой, не всё до конца понятно.

Что за петиция

В начале года админы чата ИПшников создали петицию, где попросили не лишать релокантов права вести ИП между картами побыту.

👉 Dzik писал про «дыру №2» вот тут. Если кратко, то по закону вы вроде как не можете вести ИП, если первая карта, выданная на основании ведения JDG, закончилась, а новую вам ещё не дали. Но в реальности предприниматели всё равно ведут ИП на штампе, потому что иначе им просто не выдадут новый ВНЖ.

Проблему можно решить, добавив всего одну букву, h, в перечень оснований, которые разрешают вести предпринимательскую деятельность даже на штампе в паспорте (под этой буквой кроется разрешение на временное проживание с целью ведения предпринимательской деятельности).

Пока что там лишь буквы c и g (например, обладатели студенческого ВНЖ, получившие побыт по воссоединению или супруги граждан РП).

Что сказано в ответе

Апдейт: по ссылке доступен консультационный документ. То есть, это пока не решение Сейма, а ответ юристов о проверке реальности проблемы, перед тем как брать петицию на рассмотрение (opinia prawna).

Документ довольно длинный, так что можете сразу переходить к части №5, «Wnioski».

Как сказано в ответе пани Илоны Щепанской-Кулик, эксперта по законодательству Управления экспертизы и оценки регулирующего воздействия канцелярии Сейма:

• То, что в перечне оснований, которые разрешают вести ИП даже на штампе, нет буквы «h», не значит, что иностранцы не могут вести предпринимательскую деятельность между картами побыту.
• Автор мотивирует это тем, что по Закону об иностранцах длительность рассмотрения заявления на ВНЖ «не влияет на утрату законности пребывания иностранца» (т.е. если рассуждать логично, то при правильной подаче документов соблюдается непрерывность легальности, и в таких условиях было бы странно останавливать ИП и лишать человека оснований для этой самой легальности).

Пребывание иностранца на территории Польши считается законным со дня подачи заявления (если его подали в срок и в установленном порядке) и до дня, в котором решение по делу о предоставлении ВНЖ станет окончательным. Это подтверждается судебной практикой.

🔹 Так что «поднятая в петиции проблема находит своё разрешение в содержании действующих в настоящее время положений». А значит, менять уставу не нужно.

☝️ Мнение Dzika: наличие хоть какого ответа — это, конечно, хорошо. Но обновление закона устранило бы правовую неопределённость, которая сейчас портит кровь многим ИПшникам.

Если для оснований, перечисленных в ст.4, ч. 2, п.1, буквах c и g, чётко прописано — да, вести ИП между картами можно (в ч.2, п.5 ст. 4 упомянутого закона), то в случае людей, получивших карту по JDG, нужно заниматься ментальной гимнастикой и опираться на общие положения в Законе об иностранцах.

Также смущает, что пограничная служба, которая следит за легальностью нашего пребывания, в своих ответах по ИП между ВНЖ ссылается на закон о хоздеятельности иностранцев в Польше, а не на Закон об иностранцах.

Но всё равно, наличие официального ответа лучше, чем его отсутствие, и в теории может помочь в спорных ситуациях. Так что сохраните на всякий вот этот PDF-файл себе в папку.

👉 Апдейт: как сказано на сайте Сейма, «комиссия не приняла во внимание просьбу, которая являлась предметом петиции». Причина — всё та же, что в заключении вверху: пребывание на штампе остаётся легальным, а значит, нет смысла менять законодательство.