Попытки введения безусловного базового дохода в Польше

Недавно (в июле) в Сейм внесли очередное предложение о введении безусловного базового дохода в Польше — в размере 2333 злотых.

«Очередное» — потому что это не первый раз, когда политики предлагают давать деньги «просто так» .

Безусловный базовый доход (ББД) тесно связан с системой социального обеспечения. Это экономическая концепция, согласно которой государство ежемесячно выплачивает каждому гражданину определённую сумму, независимо от того, работает ли он и каков его доход. Выплата должна удовлетворять основные потребности каждого человека.

Какие были планы, и найдет ли деньги Польша?

В 2021 году Польский экономический институт (PIE) сделал расчеты, сколько Польше будет стоить введение ББД.

Предлагалось выплачивать 1 200 злотых взрослым и 600 злотых детям, что потребовало бы ежегодных расходов в размере 376 млрд злотых. В исследовании отмечается, что на 2018 год Польша тратила на соцобеспечение 343 млрд злотых, из которых 229 млрд — на пенсии и пособия.

Предполагалось, что деньги на ББД можно найти, увеличив доходы и сократив социальные программы. Но были опасения, что такая модель может увеличить госдолг, разогнать инфляцию и снизить мотивацию к труду у молодежи и безработных.

Соцопросы показали, что более половины поляков никогда не слышали про ББД.

Из тех же, кто слышал о такой идее, около 60% респондентов поддержали бы введение БДД. Наибольший положительный отклик он вызвал у молодежи 18-25 лет — 60%, у людей без постоянного дохода (домохозяйки, безработные) — 74–75% и с низким уровнем образования — до 70%. Наименьшую поддержку БДД получил у пенсионеров — всего 44%.

В 2022 году под руководством профессора Мацея Шлиндера было объявлено о запуске пилотного проекта ББД в Варминско-Мазурском воеводстве. Планировалось, что от 5000 до 31000 жителей будут получать ежемесячно 1300 злотых в течение двух лет. Целью проекта было изучение влияния ББД на потребительское поведение и экономическую активность населения. Эксперимент проводился Ассоциацией приграничных муниципалитетов Варминско-Мазурского воеводства. К сожалению, реализация проекта так и не началась из-за отсутствия финансирования.

В том же 2022 году была подана петиция в адрес президента и министерств Польши с предложением ввести ББД для всех граждан от 500 злотых. Отклика от правительства не последовало, но общественная дискуссия продолжается.

С начала 2025 года обсуждается введение ББД на уровне 1 700 злотых в месяц без каких-либо условий. Предполагается, что внедрение базового дохода приведет к отмене других социальных программ — таких как «800+». Средства для реализации программы планируется выделить в рамках программы ЕС «Граждане, равенство, права и ценности» (CERV). Программа помогает неправительственным организациям бороться с гендерной дискриминацией и насилием, а также способствует интеграции маргинализированных групп.

Кроме того, по данным Infor, в Сейм была подана петиция о запуске пилотной программы базового дохода в размере 50% от минимальной заработной платы до вычета налогов для жителей Силезского воеводства. По действующим меркам это составляет 2333 злотых.

Пособие по безработице должно выплачиваться не менее 20 лет, и все жители воеводства будут иметь право на его получение с 3 лет. При этом все другие формы поддержки (вроде того же «800+») будут отменены.

Но почему именно Силезское воеводство? По мнению авторов петиции, регион переживает последствия экономической трансформации, связанной с закрытием шахт, металлургических заводов и других предприятий.

Станет ли одна из концепций ББД реальным законопроектом, который будет реализован на постоянной основе — вопрос открытый. Год назад доклад о введении ББД был представлен в Сейм, но его отклонил министр финансов.

Сегодня экономисты также продолжают критиковать ББД из-за отсутствия внятного экономического обоснования концепции в пользу философских идей и политических теорий.