Нулевой НДФЛ для многодетных семей: кто выиграет и кто заплатит

Президент Кароль Навроцкий продвигает законопроект о нулевой ставке подоходного налога для семей с двумя и более детьми. Однако аналитики Grant Thornton предупреждают: от этой меры больше выиграют богатые, а не бедные.

• Эксперты считают, что инициатива может углубить социальное неравенство, ведь чем выше доход, тем выше и налоговая льгота:
• семьи с минимальной зарплатой получат около 150 злотых в месяц,
• семьи со средней зарплатой — примерно 1000 злотых,
• при высоком доходе — до 1400 злотых в месяц.

При этом ничего не получат:

• люди с низкими доходами,
• семьи с одним ребёнком,
• бездетные,
• а также те, кто платит фиксированный налог.

— В настоящее время действует налоговая льгота 800+, родители могут воспользоваться семейной налоговой льготой, а те, кто воспитывает не менее четверых детей, также имеют право на так называемую налоговую льготу „4 плюс“, которая освобождает от уплаты налога на доход каждого родителя до 85 528 злотых, — подчеркивают эксперты Grant Thornton, отмечая также, что стоимость такой программы будет колоссальной.

Кто заплатит за новую льготу для семей?

Минфин Польши подсчитал, что стоимость программы оценивается в 30 млрд злотых в год, тогда как, по данным Канцелярии президента, потери бюджета составят «всего» 13–14 млрд и затронут более 2 млн семей.

Президент Кароль Навроцкий заявил, что финансирование законопроекта будет идти из госбюджета. Для этого планируются поправки в налоговое законодательство:

Закон о налоге на прибыль предприятий

• расширение объема информации о крупнейших налогоплательщиках;
• контроль операций, часто используемых для перевода доходов за границу;
• цель — предотвратить необоснованные трансферы прибыли.

Налоговый указ

• повышение ставки дополнительной денежной санкции с 10% до 20%;
• касается операций со связанными лицами и оценки налогооблагаемого дохода.

Закон о Национальной налоговой службе

• расширение механизма разделенной оплаты (split payment) для ужесточения системы НДС;
• обязанность министра финансов публиковать ежегодный отчет о доходах от НДС и эффективности работы службы.
• По оценке Канцелярии президента эти меры принесут не менее 10 млрд злотых в год за счет прозрачности расчётов крупных предприятий. Ещё 10 млрд злотых в год ожидается за счет механизма разделённых платежей и контроля министра. Остальная часть расходов на льготу будет компенсирована ростом потребления семей (НДС) и долгосрочным увеличением налоговой базы через повышение рождаемости.

При этом маршал Сейма Шимон Головня отметил, что законопроект имеет недочёты, в том числе неясно, как он соотносится с Законом о предпринимателях и возможны ли альтернативные решения.

В общественных консультациях по законопроекту приняло участие 476 человек: 71% мужчин и 29% женщин. 16% респондентов выразили решительное несогласие с законопроектом.

В публичных консультациях звучали такие голоса несогласия:

— Введение этого закона несправедливо по отношению к семьям с одним ребёнком и семьям без детей. Программа «500+» показала, что уровень рождаемости в Польше не вырос, как прогнозировалось. Стоит ввести помощь семьям в виде детских садов, дошкольных учреждений, медицинского обслуживания, а также упростить для семей покупку квартир независимо от количества детей.

— Законопроект ведёт к гражданскому неравенству и нарушает Конституцию. Он наносит вред людям, которые по медицинским показаниям и состоянию здоровья не могут иметь детей. Цель законопроекта — дискриминация той части общества, которая добросовестно работает и платит налоги в Польше.